民事案件“执行难”一直是困扰人民法院工作的突出问题，这一问题严重影响了人民法院司法公信力的有效提升。基于这种情况，剖析“执行难”的原因，进而找到解决问题的方法就显得尤为重要。
一、执行工作“瓶颈”的表现形式
通过近年来的不懈努力，人民法院的执行工作在提升执行效率方面取得了一些成效，但尚未达到新形势下执行工作承载量和精细化管理的要求。当前，制约法院执行工作的问题仍然比较突出，影响了民事执行工作有序展开。归纳起来主要有以下“四大因素”。
（一）内在因素
一是业务知识匮乏，执行观念陈旧。个别法官干警缺乏正确的学习态度，放松学习，对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念，满足于一知半解，分析问题和解决问题的能力不强，在各种矛盾和新的要求面前，显得无能为力，个别人员在执行岗位上工作多年，产生厌倦情绪。
二是工作热情不够，执行意识淡化。个别执行法官干警缺乏对执行工作的事业心和责任心，工作不深入、不扎实，没有把精力真正用到实际执行工作上，不注意听取当事人诉求，释法答疑工作不到位。
三是内部管理不力，执行程序混乱。从法院内部管理层面上看，法院重视对积案的清理而忽视预防，导致前清后积，工作被动；法院内部审判程序与执行程序的统筹协调还不够，审判没有照应到执行，导致执行时陷入被动。
（二）外在因素
一是“老赖”设法规避，执行难度增大。被执行人难找、被执行财产难寻仍然是困扰法院执行工作的“顽疾”。其主要表现有：（1）在法院审理阶段，被告就下落不明，法院通过公告送达作出缺席判决；（2）有的当事人在审理阶段还出庭应诉，但法院判决后，看到判决结果对其不利，为规避履行义务而背井离乡；（3）在执行机构发出执行通知之后，被执行人有意规避执行而东躲西藏，致使法院无法查明下落；（4）有的被执行人在履行了部分法律义务后，感觉到后续执行压力太大而隐匿行踪；（5）有的被执行人长期外出打工，一年回来次数有限，但等到申请人向法院提供线索，法院赶到时又往往找不见人，此情形在基层法院表现尤为突出；（6）被执行人是“皮包公司”，虽有工商登记，但注册地址、办公场所都是假的，有的多年未参加工商年检，其企业资格并未灭失，也未破产，致使法院无法执行。
二是信贷程序不良，执行效果不佳。其主要表现有：（1）新农村建设中，信用社向群众大量发放小额贷款，由此形成的债务案件，在执行中困难较大。信用社按政策给每户放贷，遇到自然灾害歉收，群众便无力清偿，信用社只得向法院起诉，判决后申请法院执行时，个别群众不但不履行还款义务。（2）农村村组在进行辖区公益事业建设中，大部分都是以村、组干部个人名义向信用社签订贷款合同，随后有的村组又相继进行合并调整，新组成的村组不认前村组的债务，而且村组长本身也频繁更换，执行时新任村组长辩称钱不是自己所借，找到签订合同的村组长，其又辩称贷款是用于集体事业，本人不应还钱，如果强制执行，整个村组都与法院对抗。
二、执行工作“瓶颈”的危害后果
法院执行工作不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，它直接影响国家改革、发展、稳定的政治大局，直接影响和谐社会的建设。大量已决案件得不到有效执行，债权人因债权得不到实现而生活贫困，甚至因得不到赔偿，而导致企业破产、关闭。有的申请人因法院不能有效地执行而上访，更有甚者，为了讨回应属于自己的财产，不顾法律后果，以身试法，构成犯罪，给社会增加了不稳定因素。部分被执行人对生效的判决、裁决等拒不履行，使想规避债务人的阴谋得以实现，严重影响了法律的实施，影响了法律的权威，影响了社会主义法治建设，助长了社会不良风气。执行难不仅损害了当事人的合法权益，导致少数申请人把对法律的不信任转嫁为对党和政府的失望，甚至会引发恶性暴力事件，影响社会稳定的大局。对权力机关而言，破坏了社会主义法制的统一与尊严， 同时也损害了司法公正和法院的形象。
三、执行工作“瓶颈”的解决对策
如何提升执行效率，突破制约“瓶颈”，笔者认为要在强化“八性”上下功夫：
（一）以党的领导为核心，强化执行工作的坚定性
要以 “发扬传统、坚定信念、执法为民”专题教育为主线，教育引导执行法官干警切实解决好群众立场、群众路线、群众感情、做群众工作方法等方面存在的问题，真正做到人民法官为人民。
（二）以“创建”活动为目标，强化执行工作的实效性
要以创建全国“无执行积案先进法院”活动为契机，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点，结合最高人民法院开展的“反规避执行专项活动”、“执行威慑措施落实年”活动，采取突击执行、发出限制高消费令、通过媒体曝光等方式，运用多种执行措施，用足用活法律手段，加大对各类规避执行行为的打击力度。
（三）以法院改革为契机，强化执行工作的创新性
要高效执行，就充分发挥法官干警的聪明才智，不断用新的思路指导执行工作，用新的办法解决存在问题。当前执行工作的新情况、新问题层出不穷，思想观念不能与时俱进，必将直接影响执行效率的提升，中力量执行大案、要案、难案，为解决“执行难”打开执行缺口。
